уполномоченный
по правам человека
в краснодарском крае

Новое в региональном законодательстве

Закон Краснодарского края от 27 мая 2020 г. N 4290-КЗ “О внесении изменений в Закон Краснодарского края “О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях”

В Краснодарском крае на 2020 год курортный сбор отменен.
В 2020 году курортный сбор на территории Краснодарского края взиматься не будет.
Для двух последующих лет (2021 и 2022 гг.) изменены правила перечисления собранных средств. Отчетным периодом для этих целей будет признаваться квартал, на который приходится дата выезда плательщика курортного сбора из объекта размещения (ранее таковым считался месяц, на который приходилась дата отъезда).
Определен срок перечисления суммы курортного сбора при снятии оператора курортного сбора с налогового учета – не позднее дня снятия с учета в налоговом органе.
Скорректированы правила определения объемов субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований – участников эксперимента переданных им госполномочий.

В России могут упростить порядок принятия в гражданство лиц, дети которых уже являются гражданами РФ

Правительство предлагает ввести упрощённый порядок приёма в российское гражданство иностранцев, у которых есть дети старше 18 лет, являющиеся гражданами России. Соответствующий законопроект Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из пленарных заседаний в июне.

Законопроект принят в первом чтении 4 февраля 2020 года. Сейчас установлено, что иностранцы, проживающие в нашей стране, могут обратиться с заявлением о приёме в российское гражданство в упрощённом порядке без соблюдения условий о сроке проживания, если они являются нетрудоспособными и имеют дееспособных детей старше 18 лет. В 2017 году гражданство в соответствии с этой нормой приобрели 7 362 иностранца, в 2018 году — 8250, за 6 месяцев 2019 года — 4 413.

В целях привлечения в экономику дополнительных трудовых ресурсов предлагается исключить такое обязательное условие, как нетрудоспособность, для указанной категории соискателей. При этом условие о дееспособности детей останется обязательным, что, по мнению авторов инициативы, позволит стать гражданами России только тем иностранцам, которые поддерживают родственные отношения со своей семьёй и взрослыми детьми.

Также предлагается установить, что в упрощённом порядке принимаются в российское гражданство дети, являющиеся иностранными гражданами, которые достигли совершеннолетия в период рассмотрения соответствующих заявлений. Сейчас установлено, что в гражданство России в упрощённом порядке принимаются дети до 18 лет. Но рассмотрение заявлений длится до полугода, так что в период рассмотрения ребёнку может исполниться 18, и он утратит основания для приёма в гражданство России. Законопроект исключает такие ситуации.

Источник: Парламентская газета

Новое в региональном законодательстве

Закон Краснодарского края от 27 мая 2020 г. № 4292-КЗ “О введении специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” на территории Краснодарского края”

 

На Кубани с 1 июля 2020 года вводится налог для самозанятых.
Объявляется о введении в действие с 1 июля 2020 года на территории Краснодарского края специального налогового режима “Налог на профессиональный доход”.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В СФ в условиях пандемии подготовят законопроект о приемных семьях для пожилых и инвалидов

Как сообщили в верхней палате парламента, в настоящее время примерно в половине субъектов РФ действуют региональные законы, которые позволяют организовывать приемные семьи для этих категорий граждан.

Сенаторы в условиях пандемии коронавируса планируют разработать законопроект, который на федеральном уровне закрепляет такую форму социальной поддержки, как приемные семьи для пенсионеров и инвалидов. Соответствующее предложение содержится в перечне мероприятий по совершенствованию законодательства РФ в связи с реализацией мер, направленных на обеспечение функционирования и дальнейшего развития экономики и социальной сферы в новых условиях.

“Разработать проект федерального закона о приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов”, – говорится в документе, имеющемся в распоряжении ТАСС.

Как пояснила ТАСС зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, в настоящее время примерно в половине субъектов РФ действуют региональные законы, которые позволяют в рамках социальной поддержки организовывать приемные семьи и направлять в них граждан пожилого возраста или тех, кто нуждается в помощи. Подобный закон, в частности, был принят в конце апреля в Псковской области, которую представляет в Совфеде Бибикова. Закон позволяет создавать в регионе приемные семьи для дееспособных пенсионеров и инвалидов.

“На сегодняшний день нашим пожилым гражданам, инвалидам I и II групп, которые нуждаются в уходе, могут быть оказаны различные виды социальной помощи и поддержки, например надомное обслуживание, когда человеку оказывают услуги в домашних условиях. Есть такая форма, как размещение людей в стационарном учреждении социального обслуживания: дома-интернаты, пансионаты. Эта та форма помощи, когда человек не может себя обслужить сам в домашних условиях и нуждается в постоянном постороннем уходе”, – подчеркнула сенатор.

“Вместо размещения этого человека в доме-интернате, социальном учреждении и применяется такая форма, как помещение в приемную семью. В приемную семью может быть принят человек, который нуждается в постоянном постороннем уходе вне зависимости от возраста. В этом случае заключается трехстороннее соглашение между самим человеком, который нуждается в уходе, этой приемной семьей и органами социальной защиты”, – пояснила Бибикова.

Принять нуждающегося в уходе человека

Она добавила, что, согласно соглашению, приемная семья берет на себя обязательства принять нуждающегося в уходе человека, оказывать ему различные виды помощи, в том числе предоставлять питание, обеспечивать лекарствами и врачебной помощью. Органы соцзащиты же осуществляют контроль за тем, как живется человеку в этой семье, не ущемляются ли его права и так далее.

Кроме того, пенсионер в добровольном порядке перечисляет приемной семье часть своих пенсионных выплат, чтобы для него, в частности, было организовано питание и лекарственное обеспечение. В приемных семьях, как и в домах престарелых эта доля составляет, как правило, 75% от суммы пенсионных выплат, объяснила сенатор. Она может быть снижена в зависимости от условий договора с приемной семьей.

Также из регионального бюджета приемной семье выплачивается компенсационная выплата за то, что она взяла на себя заботу по уходу за человеком. По словам Бибиковой, субъекты применяют разные подходы к формированию выплат, исходя из своих возможностей: кто-то выплачивает половину МРОТ, некоторые – 50% от прожиточного минимума. В той же Псковской области граждане, которые возьмут в свою семью пожилого человека, будут получать в месяц 5,6 тыс. рублей – половину от регионального прожиточного минимума.

Плюсы для субъектов

Как подчеркнула сенатор, субъекты РФ заинтересованы в организации приемных семей для пенсионеров и инвалидов.

“Во-первых, нуждающийся в уходе человек будет проживать в семье, во-вторых, даже при выплате компенсации из бюджета это частичная занятость для семьи, которая взяла на себя ответственность за уход. Кроме того, компенсационные выплаты из бюджета для приемных семей порядком ниже, чем та сумма, которая идет на содержание человека в стационаре”, – сказала Бибикова.

По ее мнению, закрепление института приемной семьи на федеральном уровне позволит выработать общие для всех регионов подходы к организации данной формы социальной поддержки пенсионеров и инвалидов.

Кроме того, сенатор не исключает возможности софинансирования из федерального бюджета для субъектов РФ в случае принятия соответствующего закона, Бибикова привела в пример механизм социального контракта.

“Особенно это важно сейчас, в нынешних тяжелейших условиях, когда у нас некоторые стационары социального обслуживание позакрывали из-за коронавируса. Даже знаю некоторые регионы, которые предложили родственникам забрать стариков. Это тоже ведь очень тяжелая, стрессовая ситуация и для самих пожилых людей, и для семей, так как не всегда есть приемлемые условия для проживания”, – добавила сенатор.

Источник: ТАСС

 

 

В Краснодарском крае обсудили подготовку общественного наблюдения к общероссийскому голосованию

Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак принял участие в конференции, посвященной подготовке общественного наблюдения к общероссийскому голосованию.

Мероприятие прошло на площадке Общественной палаты Краснодарского края в режиме онлайн. Модератором выступила председатель региональной Общественной палаты Любовь Попова. В рамках конференции участники обсудили вопросы организации работы с общественными структурами и политическими партиями, ход приема предложений о кандидатурах для назначения наблюдателями.

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод в своем докладе уделил внимание особенностям организации подготовки и проведения обучения наблюдателей в условиях ограничительных мер, вызванных распространением коронавируса.

Председатель Общественного экспертного Совета при краевой избирательной комиссии Валерий Касьянов рассказал о просветительской работе, проводимой совместно с Союзом журналистов Краснодарского края и муниципальными средствами массовой информации и коммуникации.

Также участники обменялись мнениями относительно процедуры общероссийского голосования и роли общественных объединений в обеспечении открытости подведения его итогов.

ВС запретил требовать дополнительные документы на стадии подачи иска

Верховный суд РФ запретил отказывать в принятии исковых заявлений из-за отсутствия дополнительных документов. Высшая инстанция подчеркивает, что все необходимые для разбирательства материалы суд может запросить на стадии подготовки к делу. ВС РФ отмечает, что возврат иска по причине отсутствия необязательных документов нарушает конституционное право заявителя на судебную защиту: фактически ему отказывают в доступе к правосудию.

Суть дела

До высшей инстанции дошла жалоба жителя Краснодара, которому районный суд отказал в принятии искового заявления об изменении порядка общения с детьми: сначала Советский суда Краснодара оставил заявление без движения, а затем вернул его истцу.

Своё решение суд мотивировал тем, что отец не представил вместе с иском документы и сведения, подтверждающие наличие постоянного места жительства или пребывания истца в Краснодаре, акт обследования материально-бытовых условий в его доме, график работы, сведения о материальном положении, а также информацию об исполнении обязательств по алиментным платежам.

Кроме того, суд сослался на отсутствие в иске указания на привлечение к участию в деле в качестве третьего лица органа опеки и попечительства, а также копий искового материала для ответчика и органа опеки и попечительства.

Позиция ВС

Конституционное право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия, указывает ВС.

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131-138) ГПК РФ, в которой представлен подробный перечень сведений, которые необходимо отразить в иске, а также какие документы и их копии должны быть представлены заявителем.

ВС подчеркивает, что перечень этот «является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит».

Он также напоминает, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья мог опросить истца или его представителя по существу заявленных требований и предложить представить дополнительные доказательства в определенный срок. На этой же стадии можно было разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также вопрос о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований, указывает ВС.

При этом у суда есть возможность по своей инициативе привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления, в том числе органы опеки и попечительства, напоминает высшая инстанция.

«В силу положений статьи 148 ГПК РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, указанные судом обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления истца без движения, могли быть устранены при подготовке дела к судебному разбирательству», — отмечает ВС.

Он счёл, что у районного суда не имелось правовых оснований для оставления судом искового заявления без движения, а такое решение ограничило гарантированное Конституцией право заявителя на судебную защиту: фактически истцу отказали в доступе к правосудию.

В связи с чем ВС отменил определение Советского суда Краснодара и направил материал для рассмотрения в суд первой инстанции.

Источник: РАПСИ

Беженцы сохранят свой статус при получении вида на жительство в России

Полученное разрешение на постоянное проживание на территории России исключат из перечня оснований для утраты статуса беженца и временного убежища. Соответствующий законопроект Государственная Дума приняла в первом чтении на пленарном заседании 22 мая.

Законопроектом предлагается исключить получение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации из перечня оснований утраты статуса беженца и временного убежища.

Одновременно из Закона «О беженцах» предлагается исключить положения о том, что свидетельство о предоставлении временного убежища на российской территории является основанием для законного пребывания данного лица в нашей стране. По мнению авторов поправок, само свидетельство подтверждает факт предоставления лицу временного убежища, а основанием для законного пребывания на территории России является предоставление иностранному гражданину статуса беженца.

Инициаторами изменений в Федеральный закон «О беженцах» выступили представители всех думских фракций — Леонид Калашников (КПРФ), Виктор Водолацкий («Единая Россия»), Ольга Епифанова («Справедливая Россия») и Павел Шперов (ЛДПР).

«Сейчас человек, получивший вид на жительство, утрачивает гарантии на запрет возвращения против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности или своего прежнего обычного местожительства, даже если продолжают существовать обстоятельства, в связи с которыми ему ранее был предоставлен статус беженца или временное убежище», — объяснил Виктор Водолацкий.

При этом в ряде случаев нельзя получить на руки вид на жительство в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, так как у национальных паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, истёк срок действия и они стали недействительными либо данные документы отсутствовали изначально.

Источник: Парламентская газета

В Минтруде оценили ситуацию с упрощенным установлением инвалидности

Более 224 тысяч россиян воспользовались упрощенным порядком установления инвалидности с начала апреля, сообщили РИА Новости в Минтруде.
“Общее число граждан, которым была установлена инвалидность в соответствии с временным порядком, составило более 224 тысячи человек. С начала апреля порядка 156,2 тысячи гражданам инвалидность была установлена на основании документов от медицинских организаций без личного присутствия. Более 67,8 тысячи гражданам была продлена ранее установленная группа инвалидности без обращения в МСЭ”, – говорится в сообщении.
Временный порядок позволяет как продлить ранее установленную группу инвалидности на полгода, так и назначать инвалидность впервые. Это делается на основании документов от медицинских организаций, без личного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы.
В Минтруде также добавили, что ПФР назначает и выплачивает пенсию по инвалидности на основании сведений Федерального реестра инвалидов, без дополнительных заявлений от граждан.
Источник: РИА Новости

Новое в федеральном законодательстве

Стенограмма совещания Президента России о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны от 11 мая 2020 г.

Единый период нерабочих дней завершен.

11 мая 2020 г. состоялось очередное совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны. Президент РФ принял следующие решения:

– завершить 12 мая единый период нерабочих дней, сохранив все общие и дополнительные профилактические санитарные требования;

– сохранить режим повышенной безопасности для людей старше 65 лет, а также для тех, кто страдает хроническими заболеваниями;

– установить федеральную доплату сотрудникам соцучреждений на период с 15 апреля по 15 июля (приведены размеры);

– предоставлять нуждающимся семьям, где доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно не с 1 июля, а с 1 июня;

– повысить минимальный размер пособия по уходу за ребенком с 3 375 до 6 751 руб.;

– установить ежемесячную выплату в 5 000 руб. на ребенка в возрасте до 3 лет;

– ввести с 1 июня разовую выплату в размере 10 000 руб. на каждого ребенка с 3 лет до наступления 16-летнего возраста (заявление можно будет подать в т. ч. через Единый портал госуслуг).

Что касается поддержки бизнеса, то с 1 июня будет запущена специальная кредитная программа поддержки занятости. Воспользоваться ею смогут все предприятия пострадавших отраслей, а также социально ориентированные НКО. Объем кредита будет рассчитываться как 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из 6 месяцев. Срок погашения кредита – 1 апреля 2021 г. Ставка по кредиту – 2%. Все, что выше, субсидирует государство. Сами проценты будут капитализироваться. На 85% кредит будет обеспечен госгарантией.

Решено списать фискальные платежи, кроме НДС, за II квартал 2020 г. для ИП, субъектов МСП пострадавших отраслей и социально ориентированных НКО.

В России предлагают выдавать временные удостоверения личности лицам без гражданства

Лица без гражданства, длительное время живущие в России, смогут получить временное удостоверение личности и работать в нашей стране без разрешительных документов. Такой законопроект Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на одном из пленарных заседаний в весеннюю сессию.

Документ разработан правительством в целях реализации Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы и направлен на определение правового статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся в России без документов, удостоверяющих личность. Авторы законопроекта отмечают, что сейчас в нашей стране находятся около 5 тысяч таких граждан. Это люди, освобождённые из мест лишения свободы, имеющие непогашенную судимость, а также лица, в отношении которых вынесены решения о нежелательности их пребывания в России, но депортировать их за пределы страны невозможно, так как у них нет гражданства другого государства.

Также в законопроекте идёт речь о людях, которые до 1991 года были гражданами СССР и прибыли в Россию для постоянного проживания после 1 ноября 2002 года, но не приобрели гражданство РФ в установленном порядке, и их детях. Документ касается и тех, в отношении кого отменили решение о признании гражданином РФ или у которых был изъят паспорт.

Введённая в 2013 году специальная процедура установления личности иностранного гражданина, не имеющего паспорта, облегчила урегулирование правового статуса иностранцев. Но в то же время российским законодательством не предусмотрено, какой документ нужно выдавать этим людям после определения личности. Конституционный суд установил, что федеральные законодатели вправе установить специальный миграционный статус лиц без гражданства, которых нельзя выдворить из России в связи с отсутствием принадлежности к другому государству. Это также предусматривает выдачу документа, позволяющего легально находиться в России.

Законопроектом предлагается установить, что на основании заключения об установлении личности лицам без гражданства выдают временное удостоверение. Уровень защиты бланка этого документа будет определяться по аналогии со свидетельством о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.

При этом предусматривается, что граждане, получившие удостоверение личности, смогут работать в России без разрешительных документов. В течение семи рабочих дней после получения временного удостоверения человек должен будет встать на учёт по месту пребывания. Ежегодно уполномоченные органы смогут продлевать удостоверение. В связи с этими предлагается приостановить в отношении указанных лиц ранее принятые решения о запрете въезда в Россию или нежелательности пребывания в нашей стране.

Источник: Парламентская газета